川普“狂人外交”:颠覆全球惯例 怪招叠出 屡屡建功

美国总统川普上台之初,被不少媒体称作「狂人」。4年下来,川普不负狂人之名,以破格手法发挥影响力,把外交当成一笔生意去做,不怕打破禁忌与独裁者谈判,促成3次「川金会」,但与此同时,他亦敢于行动,击杀美国的海外威胁。川普任内短短4年,已颠覆了世界格局,在美国外交史留下深深印记。

川普之所以号称狂人,除了他直来直往、喜怒形于色的性格特质,更重要是他没有传统政客包袱,能够跳出传统外交框架,仿如做生意一般,从实际效益的角度推动外交。自从冷战以来,美国一直把俄罗斯视作最大敌人,到布希年代,再将北韩、伊朗和伊拉克定性为「邪恶轴心」(伊拉克被美军攻打后已不成气候)。不过,政坛门外汉的川普未把这些美国政界既有观念视为金科玉律,甚至可以说抛诸脑后,实行「我走我路」。

川普率先震惊世界的是,竟然不设前提地和北韩独裁者金正恩破天荒谈判,这是美国政界之前想也没想过的一著。当中所用的还是他最擅长的那一套:经济牌。

以放鬆制裁、协助发展经济作为诱因,川普2018年在新加坡与金正恩举行了会谈,成功获得金正恩承诺暂停核试和试射飞弹,对方更在一段时间内信守了承诺。只是,美国和北韩后来在放宽制裁进度的分歧日增,加上美国媒体长期渲染川普连任机会渺茫,令金正恩不敢加大押注在川普身上,于是重回强硬路线,争取更大筹码与下届美国政府谈判,但这是后话。

川普效益为先,没有所谓政治禁忌这回事,从他把美国驻以色列大使馆迁往耶路撒冷,亦可见一斑。搬迁驻以色列使馆的倡议,并非始于川普。柯林顿任内曾宣称耶路撒冷是以色列不可分割一部分,但当美国在国会1995年通过迁馆法案后,柯林顿却拒绝签署;接任的布希在竞选时矢言会迁馆,结果同样不了了之。

这些前任美国总统有自身考量,担心成为破坏中东和平的罪人,于是一动不如一静;川普则不然,一来没有传统顾忌,二来重视美国犹太人支持,三来看中阿拉伯国家需要美国制衡伊朗,于是付诸实行。

结果未如外界预期,除了多国言语上反对,并没有引发阿拉伯国家强烈反弹,川普赌赢了这一局。拖拉了二十多年后,美国在最不被看好的川普任内,完成了这项对以色列的承诺。俨如「做生意」的外交手法,到大选前夕再次建功,以色列再度受益。在美国斡旋下,以色列与阿拉伯联合大公国和巴林破冰,走向外交正常化,进一步打破中东孤立困局。

尽管坊间未掌握太多斡旋内幕,但事后发展看来,川普这笔「生意」既利用强化区内经贸作筹码,也围绕著伊朗威胁去开拓。

美国国务院上月底批准向阿联酋出售50架F-35战机,这款战机被视为21世纪主力战机,不少国家都希望採购,但美国对购买对象有严格筛选。在土耳其被剔除后,目前仅12国获准购买,包括欧洲盟友、以色列和日本,阿联酋是唯一一个阿拉伯国家。这不难推断,川普政府是以准购F-35作为回报,促成了阿联酋同意跟以色列建交。(香港《苹果动新闻》报导)

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